白牙市镇地处湘桂边陲，是东安县城关镇，辖39个行政村和10个社区居委会，总人口24.3万人。镇党委下设10个社区党委，29个党总支，98个党支部，共有党员3242名。镇域面积285.9平方公里，耕地面积6.49万亩，以种植水稻、蔬菜、薯类、玉米、黄豆、柑桔为主，乡镇企业和商贸经济占有较大比重，曾获“全国文明村镇”“全省首批百强镇”“基层政权建设先进单位”“湖南省计划生育先进单位”“湖南省文明乡镇”等荣誉称号。

在市域社会治理现代化试点工作开展以来，白牙市镇党委政府高度重视，对此项工作常抓不懈，坚持以党建引领、平安建设、“五治融合”为抓手，推进市域社会治理现代化试点工作。

党建引领，把牢市域社会治理“方向盘”

(资料图片仅供参考)

强化组织领导。由镇党委书记、镇长分别担任市域社会治理现代化领导小组组长、第一副组长，其他党政领导为副组长，细化工作任务，明确职责清单，压实工作责任，将市域社会治理与经济发展同部署同落实。定期组织召开市域社会治理现代化试点工作推进会，查清短板、明确方向、定好举措，持续有力推进市域社会治理现代化试点工作。

创新“党建+社会治理”。坚持党建引领基层治理，打造“红色小区”城市社区治理工作品牌，现已建立10个党群服务中心，计划在年内50%以上的小区完成党群服务中心的建设。目前全镇建成镇、村两级综治中心48个，其中城市社区网格员112个，将综治、党建、消防等网格资源进行归并，整合成“一张网”，实现基层党建和社会治理有机融合，推动民生民安事项融合解决。

持续推行“党建+志愿服务”工作体系。坚持开展“在职党员进社区”活动，建立以志愿服务项目化为内容的“党建+志愿服务”工作体系，打造共建共治共享的“1356”基层社会治理格局（即“1个党组织核心，3支志愿服务队伍，5项基本工作制度，6种志愿服务身份”），真正把志愿服务触角延伸到社区、网格、楼院和家庭。其中在2022年县城疫情管控的15天期间，共有1000多名党员志愿参与到疫情防控工作中，让社区群众能够感受到在职党员的存在和价值。

安全托底，筑牢市域社会治理“防火墙”

全力维护社会治安。常态化推进扫黑除恶斗争，治安形势持续向好。在禁毒工作方面，全镇执行社区戒毒（康复）人员共43人，社区戒毒社区康复人员相比去年下降17%，社区戒毒、康复执行率99%，戒断三年未复吸人员达到654人，同比上升了30%。防范诈骗，联合派出所进行不定期反诈宣传活动，截至目前，全镇镇域范围内安装“国家反诈中心”APP人员共计43562人，劝返境外人员18人，管控涉诈重点人员105人。加强精神障碍患者管控服务工作。对14个肇事肇祸严重精神障碍患者逐人建立“五包一”管控台账，与肇事肇祸等严重精神障碍患者监护人签订管控责任书，并定期进行走访。

全面筑牢公共安全。坚持安全第一、预防为主。注重隐患整改，推行消防、地质灾害、道路交通等安全隐患排查整治常态化，同时加强宣传引领力度，提升广大群众的公共安全意识。其中，近三年整改道交通安全隐患400余处，防汛隐患30多处，组织大型消防宣传活动6次，发放知识手册4000余册等。注重应急处置，成立镇村两级防汛、森林防火等应急队伍40支420多人，2022年汛期转移群众24户57人，多次组织森林扑火队扑灭山火，保证了群众的生命财产安全。

全力化解涉稳风险。持续在各村（社区）、驻镇单位的矛盾纠纷化解上发力，进一步健全完善由综治、法庭、司法行政等有关部门参与的人民调解工作协调领导机构及工作机制。依托“一站式”矛盾纠纷调处中心建设，通过横纵网络的完善，全镇化解处置重大矛盾纠纷的能力得到进一步提升。近两年来，全镇各级调解组织共排查矛盾纠纷4000余起，调处4000余起，调处率达100%；其中镇级人民调解82起，调处成功82起，调处成功率达100%。全面落实矛盾纠纷排查化解分析的工作机制，对矛盾纠纷分级、分类、分流化解和跟踪掌控，2020年至2022年共化解信访疑难积案6件。

探索“五治融合”，激活市域社会治理“新活力”

白牙市镇守牢政治引领制高点、抓细法治保障关键点、选准德治先导结合点、夯实自治基础立足点、撬动智治支撑创新点，以“五治融合”促共建共治共享，打造出具有白牙市镇特色的市域社会治理体系。以政治引领治理，全覆盖实行“党建+网格化”治理模式，划分276个网格，实现镇、村各项工作和为群众服务的快速、直接、精准；让法治成为保障。每个村（社区）配备1名法律顾问，培养法律明白人44名。用德治浸润心灵。开展东安好人、文明村、文明家庭、十星级文明户评选活动，其中2022年评选出400户十星级文明户，引导群众在活动中得到实惠、受到教育、得到提高。把自治交给人民。积极探索村民自治型运作机制，有效将矛盾纠纷化解在基层，做到小事不出社区，大事不出镇。让智治迸发力量。推动基层公共服务（一门式）全覆盖，共有60项事项可通过一体化政务系统实现掌上办理。

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