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为进一步深化“放管服”改革，提升政府服务能力和行政执法水平，激励创业创新，持续优化法治化营商环境，诸城市以推行柔性执法机制和实现便民利民为导向，出台系列政策组合拳，针对办理行政事项、实施行政处罚、采取行政强制措施等与群众和经营主体社会生活密切相关、关注度高的行政执法领域，深入推行“证明事项告知承诺制”“不予实施行政强制措施”等清单制度，并落实清单动态管理，取得了良好的社会效果。

深入推行证明事项告知承诺制

突出最大限度便民利民原则，针对与企业和群众生产生活、办事创业密切相关，使用频次较高或者获取难度较大的证明事项，在确保风险可控的前提下，进一步扩大实行告知承诺制范围。对2021年印发的《诸城市实行告知承诺制的证明事项清单》进行了调整补充，形成了《诸城市实行告知承诺制的证明事项清单（2023年修订）》，共279个证明事项，新增加47项，全部面向社会公开发布。

进一步对实行告知承诺制办理的行政事项进行流程优化再造，完善办事指南和告知承诺书格式文本，在各单位业务办理网站和新媒体上进行公示，方便申请人查阅、索取、使用。截至目前，全市各部门单位运用告知承诺制办理行政事项53万余件，减少证明材料53万余件次，减证便民工作成效显著。

探索实施不予行政强制措施清单制度

今年4月份，诸城市组织相关行政执法部门，依据《行政强制法》《优化营商环境条例》等法律法规，经反复研究论证，针对应急管理、公安管理、市场监督管理等重点领域，编制形成了《诸城市不予实施行政强制措施事项清单》，共涉及37个行政强制措施事项，将不予实施行政强制措施的情形通过《清单》予以制度化、规范化、标准化。

清单实施后，将协调、指导、监督各有关部门单位，按照教育与强制相结合的原则，推行柔性执法机制，积极运用说服教育、劝导示范、警示告诫等非强制方式，引导当事人自觉依法开展生产经营活动，并根据法律法规“立改废释”情况以及行政执法工作实际实行动态调整管理。

下步，诸城市将坚定践行执法为民理念，不断探索完善包容审慎监管方式，加快构架职责明确依法行政的执法治理体系。同时，进一步加强执法监督，促进严格规范、公正文明执法，牢牢把握社会公平正义，努力提升社会共治水平，为优化营商环境提供法治保障。

（大众报业·大众日报客户端记者 张鹏 通讯员 李立 报道）

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